在被欧盟27国领导人提名为第二个五年任期的欧盟委员会主席后，乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)现在需要赢得欧洲议会的批准。这位65岁的德国政治家需要在周四720名欧洲议会议员的投票中获得绝对多数:361票。为此，她可以依靠在上个月的欧洲议会选举中赢得多数席位并在2019年支持她的三个亲欧政治团体——她所在的中右翼欧洲人民党(188个席位)、社会党(136个席位)和自由党(77个席位)。
然而，来自这三个团体的个别欧洲议会议员已经公开表示，他们不会支持冯德莱恩。他们包括来自欧洲人民党的法国保守派人士，德国、爱尔兰和罗马尼亚的自由主义者，以及法国和意大利的社会主义代表团等。此外，由于投票是通过无记名投票进行的，一些人可能会公开支持她的候选人资格，但在斯特拉斯堡仍然会按下“不”键。
由于不确定自己能否连任，冯德莱恩一直在一轮紧张的谈判中努力扩大自己的多数席位。首先，她试图与强硬的右翼建立桥梁，特别是与乔治娅·梅洛尼的欧洲保守党和改革派(ECR)建立桥梁，后者拥有78个席位，但这使冯·德莱恩受到了中左翼的批评。
随后，她加入了拥有53个席位的绿党，并重申了她对气候议程的承诺，同时也向自由派保证，她不会向极右翼做出任何进展。
然而，所有这些团体，包括她的多数派，同时都提出了一系列难以调和的要求。绿党希望默克尔在环境政策上做出强有力的承诺，欧洲人民党希望默克尔撤销欧盟2035年禁止内燃机汽车的禁令，自由党希望削减繁文缛节，而梅洛尼希望对移民管理进行更严格的限制。
因此，冯德莱恩一直把自己做得太过分散，向每个人承诺一些事情，但没有让任何人完全满意。这种政治上的矛盾心理是有意为之的，也是有策略的，但这可能损害了她在议会中的支持，并损害了她连任的机会。
通过选择最糟糕的策略，冯德莱恩可能为被否决创造了完美的条件。
首先，她可能联合了三个原本分裂的极右翼团体——梅洛尼的欧洲民主联盟，维克托Orbán新成立的欧洲爱国者，以及德国极右翼政党新选择党成立的主权国家新欧洲——来反对她。
这降低了这些欧洲议会议员中的任何一个人来拯救她的可能性，就像一些极右翼派别在2019年所做的那样。极右翼政党抱怨说，他们在欧盟最高职位的谈判中被不公平地忽视了，他们说，这应该反映出欧盟的右倾。他们可能不会错过这个表达愤怒的机会。
其次，虽然她对绿党的开放可能会为她赢得一些选票，但她拒绝正式达成协议可能无法保证他们的全力支持，同时也会疏远她自己的欧洲人民党。
围绕冯德莱恩提名的不确定性可能对她有利。在唐纳德·特朗普(Donald Trump)可能重返白宫、乌克兰战争、欧洲极右翼势力崛起以及欧盟经济衰退的背景下，许多人认为，欧洲几乎承受不起新一波戏剧性事件。
然而，在没有定罪的情况下投票给这位候选人可能会构成真正的风险。乌苏拉·冯德莱恩不再像2019年那样默默无闻，当时她被欧盟领导人强加给欧洲议会。她领导欧盟委员会五年，在气候行动等问题上奉行中间偏左的议程。但随着时间的推移，她的议程逐渐转向中右翼，这体现在她在新的欧盟移民政策中支持卢旺达式的庇护计划。
正如她在Covid-19大流行和俄罗斯全面入侵乌克兰期间所表现出来的那样，她的优点和缺点是众所周知的。尽管冯德莱恩可以宣称自己取得了成功，但她的总统任期的特点是持续管理危机。除了不断对事件做出反应外，她还经常把解决方案委托给欧洲理事会(European Council)内的各国领导人——这导致她与欧盟主席查尔斯•米歇尔(Charles Michel)之间的竞争日益明显和具有破坏性。
正如她的前任罗马诺•普罗迪(Romano Prodi)所指出的那样，她对欧盟各国政府的屈从削弱了欧洲计划:“乌苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)是国家元首和政府首脑对她说的话的会计。”这就是很多人读到她在欧盟选举前对欧洲绿色协议(冯德莱恩的遗产改革)的突然180度大转弯，这不仅是为了安抚愤怒的农民，也是为了满足欧洲人民党和自由党对欧洲环境规范“暂停监管”的要求。
如果说她在乌克兰战争中无条件支持弗拉基米尔·泽伦斯基(Volodymyr Zelenskiy)被专家称赞为朝着正确方向迈出了一步，那么她对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)同样无条件的支持则招致了激烈的批评，其中包括欧盟外交事务负责人约瑟夫·博雷尔(Josep Borrell)，后者将冯德莱恩的单边行动定义为“给欧洲带来了高昂的地缘政治成本”。
在适用欧盟法律方面，她的做法极其怯懦，倾向于对话而非侵权程序，这体现在她对有关法治的决议的漠视，以及对议会最关注的网站Orbán的自满。
鉴于冯德莱恩的过往记录，如果欧洲议会议员不相信她将于周四上午向公众公布的政策计划，他们不应害怕投票否决她。
诚然，对冯德莱恩投否决票将是史无前例的。然而，这并不一定会造成宪法危机。相反，这将证明欧盟宪法体系的民主本质，在这一体系中，总统候选人必须代表能够指导一系列明确界定的政治优先事项的多数派。
在接下来的五年里，拼凑出一个不能永久支持她的微弱而不稳定的多数派，将是一场灾难。欧盟需要一套明确界定的政治优先事项，以及有能力推进这些优先事项的永久多数，以便能够面对其境内和境外日益严峻的挑战。欧洲人不能满足于欧盟领导人在缺乏更好候选人的情况下同意支持的人。
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阿尔贝托•阿勒曼诺是巴黎高等商学院(HEC Paris)欧盟法让•莫内(Jean Monnet)教授，也是维也纳国际管理学院(IWM)欧洲期货研究员
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